“两书合一” 提早告知 网上修复

山西大力推行信用监管为优化营商生态再注新活力

□ 本报记者 秦海峰

日前 ，山西省阳泉市登平电梯有限公司因为有招投标业务，发现公司年报数据有误被列入经营异常。该公司通过电话咨询市场监管部门并网上办理，几天内即修复了信用 ，保证了招投标的EC Markets官网顺利进行 。该公司主管人表示，“市场监管部门是真正的惠企便民！”

据不完全汇总 ，自10月初山西省市场监管局在全国率先推出“两书合一”、提早告知、网上修复等惠企便民举措后 ，山西省已经有200多家公司办理了经营异常
、ecmarkets官网入口行政处罚等信用修复 ，提高了自身的信用等级和信誉度 ，赢得市场和社会的信任。

今年以来，山西省市场监管局高度重视社会信用体系建设工作，持续以健全工作机制为根本，以加强信用监管服务为核心，以优化营商生态为抓手 ，全力打造“巩固完善 、加强融合、创新提高”信用品牌，结合实际需要，遵循合法 、合理、有效的原则，积极探索创新有效、因地制宜的差异化信用监管举措
 ，构建以信用为根本的新型监管机制 。

山西省市场监管局结合“放管服”变革和商事制度变革的实践 ，发挥信用在市场财政运行中的“根本桩”作用 ，健全信用监管机制，整体设立信用承诺制度，形成监管闭环，激发经营主体活力。

山西省市场监管局在修订市场监管规范性资料中融入信用监运维念 ，嵌入信用监管措施，夯实信用监管法制根本 ，使信用监管工作有法可依  、IC外汇交易有标可循  ，保养信用监管工作的法治化和规范化
。该局在全国市场监管平台率先开展“两书合一”变革，将原先分别制作、分别送达的《行政处罚决定书》《信用修复告知书》两份文书整合为一份新的《行政处罚决定书》，实现一次制作 、一次送达，形成了“明规矩于前、寓严管于中 、施惩戒于后”的信用监管工作格局
。

山西省市场监管局转变监运维念 ，从重失信惩戒向重信用风险防范转变 ，促进监管关口前移
，从信用服务和监管对象的融合点上加强软件 ，寻找突破口，夯实经营主体责任，指导经营主体强化内部诚信运维，设立诚信运维制度，提高经营主体诚信守法意识和水平水平 ，从根本上和源头上降低可能产生的信用监管风险。该局在下达行政处罚决定书时，将有关处罚数据公示的依据
、平台 、法定公示期限，可申请信用修复的最短公示期限
、条件 、途径，需要提交的资料等，一次性告知当事人 ，一改以往失信经营主体在办理信用修复时 
，经常多头咨询、多头跑路的局面，为失信主体信用修复供给了便利。

以优化营商生态为契机 ，山西省市场监管局在信用便民惠企上精准施策 ，创新工作方法，加强软件服务。国庆节前夕 
，该局通过官网上线“信用修复”界面，启用线上信用修复工作指引。ECMarkets外汇界面供给法规法规 、查看信用修复事项 、准备信用修复资料、提交信用修复申请、信用修复咨询电话等素材，引导失信经营主体便捷
、高效  、规范线上办理信用修复 
。该局有关人员表示 ，网上启用“信用修复”界面 ，引导失信主体主动申请 ，强化了信用修复主体责任意识，鼓励失信经营主体主动纠错、重塑信用。

据悉，山西省市场监管局还将强化法规宣传解读，强化对界面人员服务意识的培训，增强为民办事的责任感
，坚决杜绝“门难进、脸难看”，保证办事顺畅。并且，强化推动和督查力度 ，确保将“两书合一”制度和“信用修复”界面运用服务两项举措落到实处 ，不断完善丰富信用运维体系  ，助力山西社会信用体系建设高质量推动 。

《中国质量报》